Утверждено
приказом директора
ГБУСО «Благодарненский ЦСОН»
от 28.01.2015 г. № 51
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделении социального обслуживания на дому
ГБУСО «Благодарненский ЦСОН»
- Общие положения
1.1. Отделение социального обслуживания на дому (далее — отделение) государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Благодарненский центр социального обслуживания населения» (далее — учреждение) является структурным подразделением учреждения, создаётся, реорганизуется и ликвидируется приказом директора учреждения по согласованию с Учредителем.
1.2. Отделение социального обслуживания на дому создано для оказания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам (далее – получатели услуг), признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому вследствие существования следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними.
1.3. Отделение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2013г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Ставропольского края, нормативными правовыми актами Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, министерства социальной защиты населения Ставропольского края, Уставом учреждения, положением об учреждении и настоящим положением.
1.4. Отделение в своей деятельности подчиняется директору учреждения.
1.5. Возглавляет и контролирует работу отделения заведующий, назначаемый приказом директора учреждения.
1.6. Обслуживание получателей социальных услуг осуществляется социальными работниками, состоящими в штате учреждения. Должность социального работника вводится из расчёта обслуживания одним работником не менее шести получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, не менее десяти получателей социальных услуг, проживающих в городской местности.
1.7. Территория обслуживания социальным работником устанавливается заведующим отделением с учетом компактности проживания получателей социальных услуг, наличия транспортного, торгового и бытового обслуживания.
1.8. Учреждение вправе производить, в случае необходимости, замену социального работника, оказывающего услуги получателю социальных услуг.
1.9. Социальные работники, оказывающие услуги получателям социальных услуг, должны иметь действующую медицинскую книжку установленной формы.
1.10. Лица, принимаемые на работу в отделение, проходят предварительный инструктаж и медицинский осмотр. Дальнейший порядок и периодичность медосмотров устанавливается органами здравоохранения и санитарного надзора с учетом конкретной эпидемиологической обстановки в районе.
1.12. Социальные работники обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем.
1.13. Социальным работникам выдаются удостоверения, подтверждающие статус социального работника.
1.14. Заведующий отделением и социальные работники ведут служебную документацию, представляют отчеты о своей работе по формам и в сроки, установленные директором учреждения.
2.Основные цели, задачи и функции отделения
2.1. Основные цели отделения:
обеспечение максимально возможного продления пребывания получателей социальных услуг в привычной среде по месту проживания и поддержания их социального, психологического и физического статуса, а также защиту их прав и законных интересов;
обеспечение постоянного удовлетворения получателей социальных услуг качеством предоставляемых услуг.
2.2. Основные задачи отделения:
Учреждение предоставляет получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.
2.3. Социальные услуги, за исключением срочных социальных услуг, предоставляются получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа), составляемыми в порядке, установленном министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее – министерство), и условиями договоров о предоставлении социальных услуг, заключаемыми между гражданами или их законными представителями и учреждением на основании требований Федерального закона (далее – договор о предоставлении социальных услуг).
2.4. В соответствии с задачами, отделение выполняет следующие функции:
оказывает социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае, утвержденный Законом Ставропольского от 09 декабря 2014 г. №114-кз;
оказывает дополнительные социальные услуги в соответствии с перечнем услуг (работ) для физических и юридических лиц, не относящихся к основным видам деятельности учреждения и тарифами для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемых учреждением, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения, утвержденные приказом директора учреждения;
осуществляет, в установленном порядке, подготовку документов для принятия и снятия с обслуживания получателей услуг;
совершенствует формы и методы социального обслуживания получателей услуг;
внедряет в практику работы инновационные формы социального обслуживания получателей услуг;
ведет информационную и разъяснительную работу среди населения по вопросам социального обслуживания на дому через средства массовой информации, по месту жительства (сходы и собрания граждан);
взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными организациями и учреждениями здравоохранения, образования, культуры и другими, общественными и религиозными организациями, объединениями в целях оказания различной помощи и организации досуговой деятельности получателей услуг;
осуществляет мероприятия по повышению профессионального уровня социальных работников отделения.
- Организация деятельности
3.1. Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.
3.2. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:
1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
2) адресность предоставления социальных услуг;
3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
5) добровольность;
6) конфиденциальность.
3.3. Отделение создается для обслуживания не менее 90 получателей услуг, проживающих в сельской местности, не менее 150 получателей услуг, проживающих в городской местности.
3.4.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в учреждение либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
3.5.Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между учреждением и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
3.6. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.
3.7. Решение о предоставлении социальных услуг принимается учреждением на основании следующих документов:
1) заявление о предоставлении социальных услуг поставщиком социальных услуг по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (далее – заявление);
2) документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг или его законного представителя (в случае обращения за получением социальных услуг законного представителя);
3) документ, подтверждающий полномочия законного представителя (в случае обращения за получением социальных услуг законного представителя);
4) удостоверение или иной документ установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
5) индивидуальная программа;
6) документы, свидетельствующие о том, что получатель социальных услуг является пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций или вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) документы о составе семьи получателя социальных услуг (при ее наличии), доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при ее наличии) и принадлежащем ему (им) имуществе на праве собственности, необходимые для определения размера платы за предоставление социальных услуг.
3.8. Заявление и документы, указанные в подпунктах «1» – «5» пункта 3.9. настоящего положения, представляются получателем социальных услуг или его законным представителем в подлинниках или нотариально заверенных копиях, или в форме электронных документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
В случае, если документы представлены в подлинниках, учреждение делает их копии и заверяет их, а оригиналы возвращает заявителю в день обращения за предоставлением социальных услуг.
3.9. Документы, предусмотренные подпунктами «6», «7» пункта 3,9. настоящего положения, представляются по собственной инициативе получателями социальных услуг или их законными представителями, либо запрашиваются учреждением в государственных органах и органах местного самоуправления, в распоряжении которых находятся указанные документы, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления.
3.10. Правом внеочередного приема на обслуживание учреждением пользуются инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
3.11. Преимущественным правом при приеме на обслуживание в учреждение, а также правом внеочередного приема на обслуживание отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов пользуются следующие категории граждан:
1) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
2) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
3) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР, либо награжденные орденами и за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
4) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
3.12. График работы социальных работников составляется социальным работником в течение 3 рабочих дней до начала работы на участке по согласованию с заведующей отделением, с учетом характера оказываемых услуг, компактности проживания получателей услуг, транспортных связей, сети развития предприятий торговли, бытового обслуживания и утверждается директором Центра.
3.13. Периодичность посещения получателей услуг устанавливается заведующим отделением в соответствии с индивидуальными программами получателей услуг. Выполнение мероприятий индивидуальной программы получателя услуг для учреждения имеет обязательный характер.
3.14. Результат посещения и факт оказания социальной услуги фиксируется социальным работником в журнале учета оказанных социальных услуг (при отсутствии электронной версии журнала) и в тетради посещений с указанием наименования услуги, даты ее оказания и заверяется подписью получателя услуг и социального работника. Журнал учета оказанных социальных услуг хранится у социального работника (при отсутствии электронной версии журнала), тетрадь посещений хранится у получателя услуг.
3.15. Основаниями для прекращения предоставления социальных услуг являются:
1) письменное заявление получателя социальных услуг или его представителя об отказе в предоставлении социальных услуг;
2) окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с договором и (или) индивидуальной программой;
3) нарушение получателем социальных услуг или его представителем условий, предусмотренных договором;
4) смерть получателя социальных услуг или ликвидация (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;
5) решение суда о признании получателя социальных услуг умершим или безвестно отсутствующим;
6) осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы.
3.16. Решение о прекращении предоставления социальных услуг принимается учреждением в течение 1 рабочего дня со дня наступления оснований, указанных в пункте 3.14 настоящего Положения. Учреждение информирует получателя социальных услуг или его законного представителя о принятом решении о прекращении предоставления социальных услуг в течение 1 рабочего дня со дня его принятия в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.
3.17. Отказ получателя социальных услуг от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния здоровья или угрозу для жизни, оформляется письменным заявлением гражданина или его законного представителя, подтверждающего получение информации о последствиях отказа.
3.18. Обязательный перечень документов в отделении утверждается ежегодно номенклатурой дел учреждения.
3.19. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом работники отделения должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности, доброжелательности.
3.20. При оказании услуг работники отделения должны проявлять к получателям услуг максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние.
3.21. С целью повышения качества социальных услуг, предоставляемых получателям услуг и повышения профессионального уровня работников отделения, проводятся занятия по профессиональной учебе, конкурсы профессионального мастерства в соответствии с утвержденными планами работы; периодические инструктажи по охране труда и техники безопасности, занятия по изучению и соблюдению законодательства об охране труда Российской Федерации.
- Правила предоставления социальных услуг
4.1. Социальные услуги предоставляются бесплатно либо за плату или частичную плату.
4.2. Решение об условиях оказания социальных услуг бесплатно, либо за плату или частичную плату принимается учреждением на основании представленных получателем услуг или его законным представителем документов, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Положения, с учетом среднедушевого дохода получателя социальных услуг, величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае, а также тарифов на социальные услуги.
4.3. Социальные услуги предоставляются бесплатно следующим категориям получателей услуг:
- несовершеннолетним детям;
- участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;
3) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
4) получателям социальных услуг, если на дату обращения за получением социальной услуги их среднедушевой доход ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Ставропольского края.
4.4. Социальные услуги предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения за получением социальной услуги среднедушевой доход получателя социальных услуг превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленную законом Ставропольского края.
4.5. Расчет среднедушевого дохода в отношении получателя социальных услуг, за исключением несовершеннолетних детей, участников и инвалидов Великой Отечественной войны; лиц, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов ( подпункты «1»-«3» пункта 4.3 настоящего положения), осуществляется на основании документов о составе семьи получателя социальных услуг (при ее наличии), доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при ее наличии) ( подпунктом «7» пункта 3.9 настоящего Положения).
4.6. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05 ноября 2014 г. № 431-п «Об утверждении размеров платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания».
4.7. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.
4.8.Дополнительные услуги предоставляются получателям услуг по их заявлению на условиях полной оплаты в соответствии с перечнем услуг (работ) для физических и юридических лиц, не относящихся к основным видам деятельности учреждения и тарифами для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые учреждением, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения, утвержденные приказом директора учреждения.
4.9. Условия предоставления социальных услуг (бесплатно, за плату или частичную плату) пересматриваются учреждением при изменении среднедушевого дохода получателей социальных услуг, величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае по основным социально-демографическим группам населения, и (или) размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, устанавливаемого законом Ставропольского края, но не более одного раза в год.
4.10. Денежные средства, полученные от оказания социальных услуг, подтверждаются квитанцией по оплате социальных услуг (бланк строгой отчётности). Один экземпляр квитанции находится у получателя услуг, второй экземпляр сдается в кассу бухгалтерии учреждения.
4.11. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет учреждения и расходуются в установленном порядке.
- Ответственность
5.1.Всю полноту ответственности за организацию и выполнение определенных настоящим положением задач и функций, несет заведующей отделением. Права, обязанности и ответственность работников отделения определяются их должностными инструкциями, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
- Заключительные положения
6.1. Настоящее положение вступает в силу со дня утверждения приказом директора учреждения. Внесение изменений в положение осуществляется в порядке, аналогичном его принятию.